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　　2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鹽田區(qū)財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革、財(cái)稅改革等重點(diǎn)任務(wù)為著力點(diǎn)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政制度的貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

　　一、2019年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治站位

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)各項(xiàng)決策部署。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)黨的理論入腦入心，全年共計(jì)開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)72次，領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，帶頭做到了真學(xué)習(xí)、真投入、真整改、真落實(shí)，有力地促進(jìn)了主題教育成果不斷向工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。

　　（二）拓寬財(cái)力來(lái)源，抓好財(cái)政收入

　　積極應(yīng)對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和減稅降費(fèi)等因素疊加的影響，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)收入征管工作。

　　持續(xù)深化非稅收入“收支兩條線”管理改革，認(rèn)真抓好非稅收入的征管，加強(qiáng)非稅收入分類管理工作。2019年，鹽田區(qū)一般公共預(yù)算收入322,846萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.9%，完成調(diào)整預(yù)算的103.8%。其中：稅收分成收入299,191萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.7%，完成預(yù)算的102.5%；非稅收入23,655萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.9%，完成調(diào)整預(yù)算的124.5%，稅收和財(cái)政收入增幅居全市前列。發(fā)揮政府依法合規(guī)舉債的積極作用，成功發(fā)行政府專項(xiàng)債券2億元，用于鹽田三、四村和西山嚇村整體搬遷項(xiàng)目，在全市各區(qū)中率先完成支出，當(dāng)年執(zhí)行率100%。加強(qiáng)與市財(cái)政局的溝通匯報(bào)工作，成功爭(zhēng)取綜保區(qū)二期圍網(wǎng)相關(guān)配套項(xiàng)目資金支持，2019年根據(jù)工作進(jìn)度已下達(dá)資金1.15億元。

　?。ㄈ﹥?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障民生投入

　　在財(cái)政收入承壓的情況下，區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入貫徹落實(shí)積極財(cái)政政策，緊扣全區(qū)中心工作布局財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力保障轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)教育均衡化發(fā)展和健康鹽田建設(shè)等，確保重點(diǎn)工作完成和民生保障水平提升。2019年，全年一般公共預(yù)算支出680,640萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.8%，完成調(diào)整預(yù)算的97.2%。其中全區(qū)九大類民生支出494,772萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.4%，占支出比重的72.7%，與GDP核算相關(guān)的八項(xiàng)科目支出593,737萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.7%。區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，全區(qū)公用經(jīng)費(fèi)綜合定額和公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)在原有標(biāo)準(zhǔn)上壓縮15%，日常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)在原基礎(chǔ)上壓縮10%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)零增長(zhǎng)。組織并開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況專項(xiàng)檢查。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)減稅降費(fèi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　建立區(qū)級(jí)財(cái)稅協(xié)同暨減稅降費(fèi)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，出臺(tái)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案，定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，推動(dòng)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落實(shí)到位；走訪調(diào)研轄區(qū)多家重點(diǎn)納稅企業(yè)，為企業(yè)排憂解困；聯(lián)合區(qū)政府采購(gòu)中心對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域十類妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)情形開(kāi)展全面清理和糾正工作，暢通政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴渠道，進(jìn)一步提高優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的積極性和主動(dòng)性,有效確保政府采購(gòu)行為的公平公正。

　?。ㄎ澹┨岣吖芾硇?，保障國(guó)有資產(chǎn)

　　區(qū)財(cái)政局印發(fā)《鹽田區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理；組織編制完成《鹽田區(qū)2018年度行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告》，根據(jù)該專項(xiàng)報(bào)告以及區(qū)國(guó)資局編制的《鹽田區(qū)2018年度區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告》和鹽田規(guī)劃和自然資源局編制的《鹽田區(qū)2018年度國(guó)有自然資源專項(xiàng)報(bào)告》，匯總編制完成了《鹽田區(qū)2018年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告》，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，完成向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告我區(qū)2018年度國(guó)有資產(chǎn)工作；我區(qū)積極響應(yīng)市財(cái)政局的統(tǒng)一工作部署，為契合“智慧財(cái)政”建設(shè)要求，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一的信息化管理。2019年5月，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)與市財(cái)政局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的體現(xiàn)我區(qū)資產(chǎn)管理情況，完成資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)政管理其他系統(tǒng)的一體化銜接，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，以及實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合提供系統(tǒng)技術(shù)支撐。

　　（六）加強(qiáng)績(jī)效管理，推進(jìn)花錢(qián)問(wèn)效

　　積極謀劃建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)全面實(shí)施績(jī)效管理持續(xù)取得新成效。注重事前評(píng)估，狠抓績(jī)效目標(biāo)管理，在年度部門(mén)預(yù)算編制工作中提前做好部署，明確將績(jī)效目標(biāo)申報(bào)融入預(yù)算編制全過(guò)程，并組織專班對(duì)各單位預(yù)算績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。加強(qiáng)績(jī)效管理常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)控，于年中組織全區(qū)各預(yù)算單位填報(bào)《預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效監(jiān)控表》，分析績(jī)效目標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題和下一步工作措施并形成書(shū)面報(bào)告。深入開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，在預(yù)算單位和財(cái)政支出資金績(jī)效評(píng)價(jià)100%全覆蓋的基礎(chǔ)上，選擇2家單位和3個(gè)項(xiàng)目深入開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，做好中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效自評(píng)和市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效自評(píng)工作。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合，把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排年度預(yù)算的重要依據(jù)，不斷提高績(jī)效管理的權(quán)威性和約束力。

　?。ㄆ撸?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)財(cái)政改革

　　建立財(cái)稅協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)；持續(xù)做好重點(diǎn)納稅企業(yè)服務(wù)工作，強(qiáng)化稅收協(xié)同和財(cái)政收支管理；深化預(yù)算管理制度改革，提高財(cái)政管理水平；啟動(dòng)零基預(yù)算改革，全面梳理各預(yù)算單位項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，充分壓縮一般性支出、核減非必要支出，騰挪資金加大重點(diǎn)支出保障力度；繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)分類和部門(mén)預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類兩套科目，進(jìn)一步提升預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化、透明化水平；實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，通過(guò)逐年更新滾動(dòng)管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性；開(kāi)展清理規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶工作，對(duì)所有納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理單位的銀行賬戶進(jìn)行全面清理，保留預(yù)算單位銀行賬戶286個(gè)（含12個(gè)賬戶保留并進(jìn)行更名），撤銷(xiāo)預(yù)算單位銀行賬戶167個(gè)，要求各預(yù)算單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成銀行賬戶銷(xiāo)戶或更名工作；自2019年2月1日起，推行鹽田區(qū)單位公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)消費(fèi)支出，更好地滿足預(yù)算單位支付管理需求，切實(shí)保障財(cái)政支出安全、高效；區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心緊跟區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作節(jié)奏，主動(dòng)作為，積極配合涉改單位做好銀行賬戶調(diào)整、經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等賬務(wù)工作。

　?。ò耍┙M織專業(yè)培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)

　　啟用全市統(tǒng)一的新行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，組織了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開(kāi)展了2018年行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表編報(bào)工作；組織各預(yù)算單位開(kāi)展績(jī)效培訓(xùn)，大力推進(jìn)鹽田區(qū)全面實(shí)施績(jī)效管理工作；聯(lián)合區(qū)政府采購(gòu)中心舉辦2019年電商采購(gòu)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會(huì)，為確保鹽田區(qū)電商采購(gòu)工作的順利推進(jìn)；聯(lián)合區(qū)政府采購(gòu)中心舉辦2019年政府采購(gòu)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，及時(shí)傳達(dá)了新的政府采購(gòu)政策法規(guī)與程序要求，有效提升了全區(qū)各單位政府采購(gòu)人員業(yè)務(wù)水平；舉辦“全區(qū)行政事業(yè)單位2018年內(nèi)部控制報(bào)告編制工作”培訓(xùn)班，為我區(qū)繼續(xù)深化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐；區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心召集全區(qū)財(cái)務(wù)人員開(kāi)展集中培訓(xùn)，推進(jìn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍能力建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。

　?。ň牛┚o抓集中支付，確保合法合規(guī)

　　區(qū)國(guó)庫(kù)支付中心緊緊圍繞財(cái)政中心工作,創(chuàng)新工作方法,督促各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,合法合規(guī)合理用錢(qián)，完善財(cái)務(wù)手續(xù)確保安全用款。2019年，共處理完成集中支付業(yè)務(wù)近27.25萬(wàn)筆,金額54.69億元。過(guò)渡賬戶資金報(bào)賬業(yè)務(wù)0.26萬(wàn)筆，金額為1.05億元。審核原始憑612108張，代理記賬167套賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表3204份，財(cái)務(wù)分析報(bào)告1011份，會(huì)計(jì)簡(jiǎn)表1362份。

　　二、2020年工作計(jì)劃

　　（一）開(kāi)源節(jié)流，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策，不斷完善財(cái)稅協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與其他財(cái)稅相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)；加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行分析，不斷拓寬收入渠道，擴(kuò)大非稅收入來(lái)源，開(kāi)展全區(qū)非稅收入執(zhí)收情況調(diào)研工作，加強(qiáng)罰沒(méi)收入的管理，防止財(cái)政性資金的流失；加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；充分發(fā)揮非稅收入調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，為轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障；用足用好專項(xiàng)債券資金，為轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金保障。我區(qū)已向市財(cái)政局申請(qǐng)2020年一般債需求10.5億元、專項(xiàng)債券需求4億元。

　　（二）加強(qiáng)管理，建設(shè)全面績(jī)效管理體系

　　開(kāi)展深化財(cái)政預(yù)算全鏈條管理改革工作。以“依法依規(guī)、績(jī)效導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)防控”為原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各預(yù)算單位預(yù)算管理主體責(zé)任，優(yōu)化預(yù)算管理各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)劃分,提高預(yù)算精準(zhǔn)性、權(quán)威性及支出效率；在2019年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善本區(qū)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)各預(yù)算單位補(bǔ)充完善分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績(jī)效指標(biāo)體系，落實(shí)績(jī)效管理工作要求；全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)，促進(jìn)預(yù)算管理進(jìn)一步向公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范、約束有力轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督，打造政府采購(gòu)陽(yáng)光工程

　　強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管職能，將采購(gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等財(cái)政檢查相結(jié)合，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作效率和服務(wù)能力，打造政府采購(gòu)陽(yáng)光工程。

　?。ㄋ模┥罨母?，推進(jìn)“智慧財(cái)政”高效使用

　　積極推進(jìn)“智慧財(cái)政”在財(cái)政資金支付中的應(yīng)用，全面加快國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理工作，讓數(shù)據(jù)多跑路，固化安全控制規(guī)則，優(yōu)化信息傳輸渠道，進(jìn)一步提升國(guó)庫(kù)支付管理業(yè)務(wù)制度化、規(guī)范化水平；繼續(xù)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革工作；繼續(xù)開(kāi)展會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政資金管理，確保財(cái)政資金安全高效。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展

　　按照《鹽田區(qū)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制檢查考核實(shí)施方案》（深鹽辦〔2019〕3號(hào)）的要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，扎實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作;加強(qiáng)全民禁毒宣傳教育，進(jìn)一步提升禁毒工作社會(huì)效能；開(kāi)展文明城市創(chuàng)建工作，助力深圳文明城市創(chuàng)建；積極組織開(kāi)展以健康為主題的活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)建健康促進(jìn)機(jī)關(guān)，提升干部職工身心健康水平。

深圳市鹽田區(qū)財(cái)政局

2020年1月2日

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